Tags : المغرب الصحراء الغربية الأمم المتحدة
مقدمة
تبدو سنة « الأمم المتحدة » من أبريل 2014 إلى أبريل 2015 مرحلة حاسمة في إدارة ملف الصحراء المغربية من قبل الأمم المتحدة. الآفاق التي حددها تقرير الأمين العام بتاريخ 10 أبريل 2014 (S/2014/258)، والتحركات غير المسبوقة للاتحاد الأفريقي، وضغوط بعض القوى الكبرى، تتطلب يقظة كبيرة ووضع استراتيجية شاملة. يجب أن تشمل هذه الاستراتيجية، من بين أمور أخرى، إجراءات قوية على الصعيد الداخلي، وتنويع الدعم على مستوى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (روسيا والصين)، وإدارة صارمة للعلاقات مع الأمم المتحدة (الأمانة العامة، مينورسو، المبعوث الشخصي، والممثل الخاص للأمين العام). وفقًا لما جاء في رسالة جلالة الملك، حفظه الله، إلى الأمين العام للأمم المتحدة، فإن هدف هذه المذكرة هو تطوير الجانب المتعلق بإدارة العلاقات مع الأمم المتحدة، من خلال استعراض المواضيع الخمسة التالية: 1) إعادة توجيه عمل المبعوث الشخصي؛ 2) إدارة عملية تعيين الممثل الخاص الجديد للأمين العام؛ 3) إدارة صارمة للعلاقات مع مينورسو؛ 4) إنهاء مهام المراقبين الأفريقيين لدى مينورسو؛ و 5) وضع سياسة واضحة بشأن زيارات الوفود الأجنبية إلى الأقاليم الجنوبية.
- إعادة توجيه عمل المبعوث الشخصي:
أظهر السيد روس انحيازه الواضح وموقفه العدائي تجاه المغرب. دون الدخول في مواجهة مفتوحة معه، من الضروري إضعاف مصداقيته. دون جعله ضحية، من الضروري إجباره على التخلي عن مهمته. دون أن يكون ضد تحركاته بشكل علني، يجب رفض أن يكون شريكًا في سيناريو معد مسبقًا (فشل عملية 2007)، وذلك من خلال الإجراءات التالية:
- تقليل تحركاته إلى أقصى حد داخل المغرب وفرض قيود على التواصل معه على مستوى نيويورك؛
- في حالة زيارة المغرب، يجب استقباله على مستوى متوسط (مستوى العمل)؛
- نقل رسالة متشككة على مستوى الاتصالات الدبلوماسية بشأن تحركاته (هل هو الرجل المناسب؟ هل يمكن تجديد العملية السياسية مع نفس المبعوث الشخصي؟ هل ربما وصل إلى حدوده؟)؛
- الرد بحزم وسرعة على أي انحراف من جانب المبعوث الشخصي؛
- الضغط عليه لتأكيد استعداد الجزائر للتفاعل بقوة وصدق في البحث عن تسوية.
- إدارة عملية تعيين الممثل الخاص الجديد للأمين العام:
الأمين العام يستعد لتعيين ممثل خاص جديد، ليحل محل الحالي (ألمانيا)، الذي تنتهي مهمته في يوليو 2014. عملية التعيين وصلت حاليًا إلى المرحلة النهائية، حيث يتعين على الأمين العام اختيار واحد من ثلاثة مرشحين. بينما التعيين هو من اختصاص الأمين العام، فإن نجاح مهمة الممثل الخاص لا يمكن تصوره دون تعاون المغرب. لذلك، من الضروري اتخاذ التدابير التالية:
- التصرف بشكل استباقي ووقائي بشأن تعيين الممثل الخاص. يجب توجيه السفير المغربي لدى الأمم المتحدة للقيام بإجراءات مع الأمانة العامة، من جهة، لإبلاغهم برغبة المغرب في أن يُستشار/يُعلم في آخر المطاف بشأن اختيار الأمين العام، ومن جهة أخرى، لجمع معلومات عن ملفات المرشحين للمنصب؛
- إصدار رد رسمي فور تعيين الممثل الخاص، من خلال رسالة رسمية تعترف باختيار الأمين العام. ستذكّر الرسالة بإطار عمل الممثل الخاص وتوضح أن أي انحراف من جانبه قد يضر بمهمته وينهي تعاون المغرب؛
- إدارة صارمة للعلاقات مع مينورسو:
يمكن فرض عدد من التدابير التقييدية على مينورسو وأعضائها، دون انتهاك اتفاقية « سوفا ». وتشمل التدابير التالية:
- استعادة المرافق التي تم تخصيصها لمينورسو من قبل البلدية، وكذلك المرافق التي تم منحها مجانًا لمينورسو لتخزين معداتها؛
- مراجعة التعريفات المفضلة المطبقة على مينورسو فيما يتعلق بخدمات توفير المياه والكهرباء؛
- تعليق قرار السلطات المغربية بشأن منح لوحات ترخيص جديدة؛
- فرض قيود على الإعفاءات والتخفيضات في استيراد السلع المخصصة للاستخدام وإعادة البيع في مخازن مينورسو، وكذلك استيراد الأمتعة الشخصية والمعدات الرسمية؛
- تحديد تحركات أعضاء مينورسو خارج منطقة المهمة؛
- تحديد منح التأشيرات للموظفين العسكريين والمدنيين في مينورسو. يجب طلب رأي وزارة الشؤون الخارجية قبل ذلك؛
- فرض قيود على تفاعل مينورسو مع المسؤولين في السلطات المغربية؛
- تفسير محدود للاتفاق العسكري رقم 1؛
- طلب تطبيق نفس شروط مراقبة وقف إطلاق النار في الشرق كما في الغرب من نظام الدفاع (المراقبة الليلية؛ مرافقة دوريات مينورسو)؛
- إبلاغ مينورسو بأن أي مناقشة أو فتح حول نية البوليساريو تصديق جوازات سفر أعضاء مينورسو سيؤدي إلى رد فعل فوري وجذري من المغرب؛
- تعليق المناقشات بين القوات المسلحة الملكية ومينورسو بشأن أي مراجعة محتملة للاتفاق العسكري رقم 1.
- إنهاء مهام المراقبين الأفريقيين لدى مينورسو:
استجابة لنشاط رئيسة مفوضية الاتحاد الأفريقي وفي سياق آخر تقرير للأمين العام للأمم المتحدة حول الصحراء، يُقترح إنهاء مهام المراقبين الأفريقيين لدى مينورسو. ستكون هذه الخطوة رسالة قوية إلى الاتحاد الأفريقي ورد فعل حازم ضد نشاطه غير المبرر ضد المصالح العليا للمغرب. لن تكون هذه القرار موجهًا ضد الأمم المتحدة، حيث أن المراقبين الأفريقيين ليسوا جزءًا من مينورسو. سيكون لها تأثير إيجابي على الرأي العام المغربي، بعد المكالمة الهاتفية لجلالة الملك – حفظه الله – مع الأمين العام للأمم المتحدة في 12 أبريل 2014. عمليًا، ستحرم الاتحاد الأفريقي من مصدر معلومات على الأرض. ومع ذلك، قد يثير طرد المراقبين الأفريقيين ردود فعل سلبية يتعين على المغرب إدارتها، خاصة من الاتحاد الأفريقي وأعضائه المعارضين للمغرب. كما قد تأخذ الأمم المتحدة – وبشكل خاص الأمين العام – موقفًا بهذا الشأن، متمسكًا بأهمية التعاون بين الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي. بناءً على ما سبق، تُقترح الإجراءات التالية:
- تنفيذ القرار بسرعة، ويفضل بعد اعتماد قرار مجلس الأمن بشأن الصحراء. يجب استدعاء المراقب الأفريقي الحالي المتواجد في المغرب من خلال مكتب التنسيق مع مينورسو لإبلاغه بقرار المغرب؛
- قبل ذلك، إبلاغ الممثل الخاص للأمين العام والأمين العام، بضع ساعات فقط قبل تنفيذ القرار؛
- إبلاغ بعض الأعضاء المؤثرين في مجلس الأمن، مع التأكيد على أن القرار لن يؤثر على عمل مينورسو؛
- إطلاق حملة توضيح وتثقيف نحو بعض الدول الأفريقية الصديقة؛
- تجنب أي تواصل رسمي مباشر قد يسبب ردود فعل سلبية.
- وضع سياسة واضحة بشأن زيارات الوفود الأجنبية إلى الأقاليم الجنوبية:
يجب على المغرب وضع سياسة واضحة بشأن هذه القضية. يجب أن تجمع هذه السياسة بين أهمية إظهار الانفتاح على الأرض ونظام الحياة في منطقة الصحراء المغربية، من جهة، والصرامة اللازمة تجاه النشطاء المعادين للمغرب الذين يزورون الصحراء سراً في أوقات محددة وبجداول أعمال معروفة، من جهة أخرى. في هذا الصدد، يجب:
- تشجيع زيارات الوفود السياسية (المسؤولين الحكوميين، البرلمانيين، السلطات المحلية، قادة الأحزاب السياسية، إلخ)، الصحفيين، الأكاديميين، والمنظمات غير الحكومية التي لا تتماشى مع الأطروحات المعارضة؛
- وضع قائمة بالمعتدين وإبلاغ دولهم ومنظماتهم مسبقًا. يجب أن يظهر ذلك أن الأرض ليست مغلقة أمام زيارات الوفود الأجنبية، ولكن الأشخاص المعروفين بعدائهم وانحيازهم غير مرحب بهم في المغرب؛
- فرض المرور الإلزامي عبر المؤسسات الوطنية (البرلمان، المجلس الوطني لحقوق الإنسان، إلخ) لتنظيم أي زيارة إلى الأقاليم الجنوبية.
#المغرب #الصحراء #الغربية #الأمم #المتحدة
Soyez le premier à commenter