واشنطن لن تسمح بفرض حل عسكري على المغرب في الصحراء الغربية (برززينسكي، 1979)

Tags : الولايات المتحدة الأمريكية، المغرب، الصحراء الغربية، الصحراء الغربية، جبهة البوليساريو، الجزائر، إسبانيا، كوبا

محضر لقاء 249. 
الجزائر، 2 نوفمبر 1979

المشاركون

الحكومة الإسبانية:

السيد خوسيه بيدرو بيريز-يوركا إي رودريغو، وزير الرئاسة
السيد بيدرو لوبيز أجيريبيغوا، المدير العام للشؤون الأفريقية والآسيوية القارية بوزارة الخارجية الإسبانية
السفير خوسيه ماريا أولريتش إي روجاك، السفير الإسباني في الجزائر
السيد خواكيم أورتيغا، رئيس ديوان وزير الرئاسة
الحكومة الأمريكية:

الدكتور زبيغنيو بريجنسكي، مستشار الرئيس لشؤون الأمن القومي
السفير أولريك هاينز جونيور، سفير الولايات المتحدة لدى الجزائر
السيد روبرت غيتس، عضو في طاقم مجلس الأمن القومي
السيد أليك تومايان، مترجم وزارة الخارجية
الموضوع: الصحراء الغربية والعلاقات الإسبانية-الكوبية

في 2 نوفمبر 1979، اجتمع الدكتور بريجنسكي، برفقة السفير هاينز والسيد غيتس والسيد تومايان، مع وزير الرئاسة الإسباني السيد خوسيه بيدرو بيريز-يوركا إي رودريغو في مقر إقامة السفير الإسباني بالجزائر، حيث استغرقت المحادثة ساعة واحدة على الإفطار بناءً على طلب الوزير. وأوضح السفير الإسباني للسفير هاينز خلال الترتيبات للإجتماع أن الوزير، الذي كان يترأس وفد إسبانيا في الاحتفال بالذكرى الخامسة والعشرين للثورة الجزائرية، أراد استغلال فرصة وجوده مع الدكتور بريجنسكي لمناقشة مشكلة الصحراء الغربية على وجه الخصوص. في مستهل حديثه، أوضح الوزير للدكتور بريجنسكي أنه يرغب في مناقشة مخاوف إسبانيا بشأن هذه المنطقة، معتقدًا أن هذه المناقشة التمهيدية قد تكون مفيدة للاجتماعات المستقبلية في مدريد.

شرح الوزير أن إسبانيا قلقة بشأن جاهزية المغرب العسكرية والوضع السياسي الحالي في المنطقة بسبب الحرب في الصحراء. وقال إن إسبانيا ترى أن المصالح العالمية للولايات المتحدة تتطلب اهتمامها بالمشاكل الحالية في شمال أفريقيا، لكن إسبانيا لديها مصلحة إقليمية مباشرة جدًا في التطورات في شمال أفريقيا بسبب المشاكل التي تواجهها مع حركة تحرير جزر الكناري والتهديد المستمر بأن المغرب قد يبتلع يومًا ما الجيوب الإسبانية داخل أراضيه. بالإضافة إلى ذلك، قال إن أي تصعيد في الوضع في الصحراء يؤثر بشكل حتمي على إسبانيا، مشيرًا كمثال إلى أن إسبانيا، مثل الولايات المتحدة، تعد مشترٍ كبير للنفط والغاز الجزائري.

وأوضح أن إسبانيا لاحظت تغيرًا واضحًا في السياسة الأمريكية تجاه شمال أفريقيا. وأعرب عن اعتقاده بأن إسبانيا قد تتفق مع الولايات المتحدة على ضرورة استقرار المغرب، لكنه لم يكن متأكدًا من فهمه للتفاصيل الدقيقة لهذه السياسة المعدلة. ولذلك، طلب تحديدًا من الدكتور بريجنسكي ما إذا كانت الولايات المتحدة تمتلك رؤية حول حل سلمي للأزمة الصحراوية.

وردًا على ذلك، قال الدكتور بريجنسكي إن الولايات المتحدة ليس لديها رؤية محددة لطبيعة التسوية. وأعرب عن رأيه بأن طبيعة أي تسوية نهائية ربما تكون غامضة حتى بالنسبة للأطراف الفعلية للنزاع في الصحراء. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة تعتقد أن أياً من الجانبين ليس لديه القدرة على فرض حل عسكري على الآخر دون الدخول في حرب مدمرة لكليهما. وأضاف أن الولايات المتحدة ترى أنه مع مرور الوقت، سيكون هناك تحرك نحو حل سياسي من خلال وسائل غير مباشرة من أطراف ثالثة. وأكد أن الولايات المتحدة لا تعتزم أن تكون وسيطًا في هذا النزاع، مفضلة ترك هذه المهمة للدول العربية، ولمنظمة الوحدة الأفريقية، وفي النهاية للجزائر والمغرب. ومع ذلك، شدد الدكتور بريجنسكي على أن الولايات المتحدة قلقة بشأن فرض حل عسكري على صديق للولايات المتحدة، ومن المهم أن يفهم أي طرف لديه فكرة عن فرض مثل هذا الحل هذه النقطة بوضوح. وأضاف أنه طالما شعر أحد الطرفين بأنه يستطيع الانتصار عسكريًا، فلن يكون هناك دافع للتفاوض.

وأضاف الدكتور بريجنسكي أن الولايات المتحدة تعتمد على العقلانية في الجزائر والمغرب لخلق الظروف اللازمة للحل. أما متى أو كيف ستُخلق هذه الظروف، فلا أحد يعرف في الوقت الحالي. وفي نفس الوقت، لا يمكننا تجاهل نمو القوة العسكرية الجزائرية، وهو ما يُفسر بسهولة بحقيقة أن الجزائر حصلت على استقلالها باستخدام السلاح.

واتفق الوزير مع رأي الدكتور بريجنسكي بأن الجزائر تعمل على تعزيز قوتها العسكرية، وقارنها بالبروسيين القدماء. ورد الدكتور بريجنسكي بأنهم يشبهون أكثر القوميين البولنديين القدماء الذين يشتركون معهم في الروح الثورية وأحيانًا إحساسًا مبالغًا بقوتهم، لكنهم في النهاية واقعيون تمامًا. وأكد للدكتور بريجنسكي أنه متفائل بشكل معتدل بأن الجزائر لن تسعى في النهاية إلى فرض حل عسكري.

سأل الوزير بعد ذلك الدكتور بريجنسكي عمّا إذا كان الهدف السياسي للولايات المتحدة هو الحفاظ على الصراع وتوقعات الناس المشاركين فيه عند أدنى مستوى ممكن. واستمر في سؤاله عن تقييم الدكتور بريجنسكي للوضع الذي شهد زيادة عزلة المغرب في المجتمع الدولي في الوقت الذي كان فيه الدعم للموقف الجزائري ينمو. أجاب الدكتور بريجنسكي بأن هذه الظاهرة المتمثلة في العزلة هي التي جعلت من الضروري أن يجد المغاربة صيغة تمنح شعب الصحراء الغربية فرصة للتعبير عن رغبتهم في تقرير المصير.

ثم سأل الوزير الدكتور بريجنسكي عما إذا كانت الولايات المتحدة ترى هذا الصراع في الصحراء جزءًا من الصراع بين الشرق والغرب. أجاب الدكتور بريجنسكي بأنه طالما لم يتصاعد هذا الصراع، فسيبقى خارج إطار الصراع بين الشرق والغرب. ومع ذلك، إذا تصاعد الصراع، فإن الدكتور بريجنسكي رأى أنه من المحتمل جدًا أن يصبح عنصرًا جديدًا في الصراع بين الشرق والغرب. ثم سأل الوزير ما إذا كانت الولايات المتحدة ترى أن تزويد الأسلحة هو وسيلة لمنع تصعيد الصراع. أجاب الدكتور بريجنسكي بأنه يعتقد أن هذا الإجراء من الولايات المتحدة سيمنع الملك الحسن من التصرف بعصبية مفرطة. ثم سأل الوزير كيف تقيّم إسبانيا الوضع.

ردًا على ذلك، قال الوزير إن إسبانيا تشعر بأن هناك إحساسًا بالإحباط في الجيش المغربي وفي بعض القوى السياسية الداخلية في المغرب. وأضاف أن الإحباط يميل إلى دفع المواقف نحو التطرف. لذلك، كانت إسبانيا تشاطر بالتأكيد وجهة نظر الولايات المتحدة بأن الملك الحسن يحتاج إلى حالة من الهدوء لاتخاذ القرارات الصائبة.

في هذه المرحلة، أعرب المدير العام أغويريبينغوا عن رأيه بأنه، بدءًا من حوالي عام مضى، تخلى الملك الحسن عن التخطيط طويل الأجل لصالح إدارة جهوده الحربية يومًا بيوم. واعتقد المدير العام أن الحسن اضطر إلى ذلك لمنح نفسه المرونة اللازمة لمنع جيشه وبعض القوى الأخرى في بلده من التصرف بدافع اليأس. ثم سأل الدكتور بريجنسكي المدير العام عما إذا كان يعتقد أن قرارنا بتزويد المغرب بالأسلحة سيكون مفيدًا. أجاب المدير العام بأن هذا القرار سيكون مفيدًا فقط إذا لم يؤدي إلى تصعيد الحرب؛ لكنه رأى أن هناك خطرًا كبيرًا بأن يؤدي القرار إلى التصعيد.

قال الوزير إن هدفنا المشترك هو منع زعزعة استقرار المغرب. وإذا فقد الملك عرشه، فإن حكومة خليفة ذات طابع يساري أو قومي متشدد ستشكل مشاكل خطيرة لإسبانيا وداخل إسبانيا، وقد يكون لها تأثير كبير على السياسة الداخلية الإسبانية.

ثم سأل الدكتور بريجنسكي الوزير ما إذا كان لدى الإسبان أي توقعات بأن الوضع الحالي سينتج عندما سلموا الصحراء الإسبانية للإدارة المشتركة بين المغرب وموريتانيا. أجاب الوزير بأنه لم يكن لأي من جيله في الحكومة الإسبانية دور في تلك الأحداث في ذلك الوقت. وأوضح أن السياسيين في عهد فرانكو واجهوا عدة خيارات بديلة عند التخلي عن الصحراء الإسبانية: (أ) السماح بنشوب حرب للسيطرة على الإقليم، (ب) السعي إلى ترتيب مؤقت يسمح لإسبانيا بإنهاء إدارتها الاستعمارية بسلام، أو (ج) الانسحاب تمامًا دون أي ترتيب والمخاطرة باندلاع صراع حتمي بين المغرب والجزائر. وأضاف أن الجيل الحالي لا يمكنه في هذه المرحلة سوى التساؤل عما كان سيفعله في ذلك الوقت في ظل نفس الظروف.

وعند التطرق إلى مسألة السكان في الصحراء الإسبانية السابقة، قال الوزير إنه يعتقد أن ذلك كان لغزًا تامًا. ومع ذلك، كان من الواضح أن الأشخاص الذين يعيشون في الإقليم من وقت لآخر كانوا قبائل بدوية، غالبًا ما تربطهم علاقات أو صلات ببعضهم البعض، ولا يعترفون بالحدود الاستعمارية أو الوطنية. وأشار إلى أنه في الوقت الذي تخلت فيه إسبانيا عن إدارتها، كانت السلطات الإسبانية تحاول تعداد وتوطين السكان. وعلى هذا الأساس، الرقم الرسمي الذي توصلت إليه السلطات الإسبانية لإجراء استفتاء عام 1974 كان 73,563. وأضاف أن ادعاء الجزائر بأن عدد السكان يبلغ مليون نسمة هو محض هراء. وذكر الدكتور بريجنسكي أنه سيكون من المفيد بالتأكيد إذا قامت إسبانيا بتسليم سجلاتها السكانية إلى جهة محايدة. ورد المدير العام بأنهم قد سلموا بالفعل ستين رطلاً من هذه الوثائق إلى الأمم المتحدة في يناير 1978، وأن هذه الوثائق تضمنت معلومات محددة مثل الأسماء، وعدد أفراد الأسر، ومستوى الإلمام بالقراءة والكتابة. وأضاف أن الإسبان يعتقدون أنهم ربما قد أغفلوا على الأكثر 8,000 إلى 10,000 من البدو الرحل في الإقليم في تعدادهم.

[الصفحة 614]

أكد الدكتور بريجنسكي أنه، بسبب خبرة إسبانيا في الصحراء الغربية، قد يكونون الأكثر قدرة على تحديد ما هي الرغبات الأساسية لشعب الإقليم. ورد المدير العام بأن أياً من سكان الإقليم لم يكن لديه في الماضي أي مفهوم عن القومية، ولكن منذ عام 1975 تطور شعور واضح بالقومية، لا سيما في مخيمات اللاجئين في منطقة تندوف. ونتيجة لذلك، قال إنه يتعين الآن مراعاة جميع الشعوب القبلية المرتبطة بالصحراء والتي تم تسييسها واكتسبت إحساسًا بالقومية، وقدّر أن عددهم أقرب إلى 200,000.

أشار الوزير بسرعة إلى أنه إذا انتصر هذا العدد من الشعوب الرحل والقبلية المُسيَّسة في نضالهم للسيطرة على الصحراء الغربية، فسيتم خلق وضع مزعزع للاستقرار، حيث ستكون جميع المناطق التي يتنقلون فيها محل نزاع. وقال إن هذا قد يشمل جنوب المغرب وكل موريتانيا.

وعاد المدير العام إلى الموضوع، معربًا عن رأيه بأن المشكلة لم تعد تتعلق بالاستعمار. وقال إن الصحراويين المُسيَّسين هم بوضوح أكثر من 73,000 الذين تم عدهم في آخر تعداد إسباني، وأنهم واقع يجب أن نتعامل معه. وبناءً على ذلك، فهم يمثلون خطرًا حقيقيًا على المغرب وموريتانيا. إذا لم يُحل نزاع الصحراء بطريقة تمنحهم وطنًا، فإن المشكلة ستتسع بالتأكيد. وللأسف، لم تفقد إسبانيا الوقت فقط، بل فقدت أيضًا السيطرة في سعيها نحو مثل هذه الحلول. وأكد الوزير أنه إذا كان هناك حل سيئ لنزاع الصحراء، فإن إسبانيا ستكون من أبرز الخاسرين. وفي هذا الصدد، أضاف أن إسبانيا لا ترغب في رؤية المغرب الهيمنة المنتصرة بقدر ما لا ترغب في رؤية الجزائر كذلك.

فيما يتعلق بالحلول المحتملة، أشار الدكتور بريجنسكي إلى أن الملك حسن كان يعبث بفكرة تحويل موريتانيا إلى دولة صحراوية ذات سيادة. ورد المدير العام قائلًا إنه في الماضي، قد يكون هذا حلاً منطقيًا وطبيعيًا، وقد كانت موريتانيا كلها ومنطقة تيريس الغربية قد تُعاد تشكيلها إلى دولة صحراوية. لكن الآن، أصبح من المتأخر جدًا.

قال الوزير إنه أصبح من المستحيل الآن العودة إلى الوضع السابق حيث يمكن للسكان في الصحراء الغربية أن يُقادوا بسلام للتصويت على ما إذا كانوا يريدون حريتهم أو إذا كانوا يرغبون في الارتباط بالمغرب.

سأل السفير هاينز الإسبان الحاضرين إذا كانوا يعتقدون أن البوليساريو يمكن أن يرتبط بإيديولوجية سياسية معينة. ورد المدير العام قائلًا إنه في بداية هذا الصراع، كان البوليساريو يحاول indoctriner الناس في إيديولوجية اشتراكية على طريقة جبهة التحرير الوطني الجزائرية. ومع ذلك، وبالنسبة لاحتمالية توجههم الشيوعي، كان المدير العام يعتقد أن الشيوعية لن تجد أرضًا خصبة بين الصحراويين بسبب بعض التقاليد الدينية والثقافية الراسخة. وأضاف الوزير أنه في أي سيناريو ينجح فيه البوليساريو في الحصول على بعض الأراضي لتشكيل دولة، فإن هذه الدولة يمكن أن تكون منظمة فقط على الطراز الاشتراكي الراديكالي. ستكون المشكلة إذًا هي من سيكون « الأخ الكبير » لتلك الدولة: الجزائر أم إحدى القوى من الكتلة الشرقية؟ لكن مثل هذا السيناريو سيؤدي بالتأكيد إلى زعزعة استقرار المغرب لأنه سيكون محاطًا من جميع الجوانب بأنظمة غير متوافقة.

سأل السفير الإسباني الدكتور بريجنسكي عما حدث في اجتماعه مع وزير الخارجية الجزائري بن يحيى يوم أمس. أجاب الدكتور بريجنسكي أنه أخبر وزير الخارجية بأنه لا يتوقع من الجزائر أن « توافق » على قرار الحكومة الأمريكية، لكنه شعر أنه من المهم أن « تفهمه ». وفي هذا الصدد، قال الدكتور بريجنسكي لوزير الخارجية إن هدف الولايات المتحدة هو (أ) السعي نحو تسوية سياسية، (ب) توفير الأساس للأطراف المتصارعة للتفكير وفقًا للمصطلحات السياسية، و (ج) إعلام الجزائريين بأن الحكومة الأمريكية تدعم أصدقائها. وقال الدكتور بريجنسكي إنه بعد أن أجري عدة اتصالات مع القادة الجزائريين، أصبح مقتنعًا أنهم واقعيون إلى حد كبير. ولم يكن لديه انطباع بأنهم حريصون على تصعيد الصراع. متفكرًا بصوت عالٍ، رد الوزير على هذه النقطة الأخيرة بسؤال: « لكن، ماذا إذا لجأ المغرب إلى ‘الملاحقة الساخنة’؟ »

قال الدكتور بريجنسكي إنه متأكد من أن جميع الأطراف يشعرون أن « الحل السياسي » سيعني نتيجة يرغبون فيها. ومع ذلك، قال إنه أبلغ وزير الخارجية الجزائري بأن الحل السياسي يعني أن لا الجزائريين ولا المغاربة سيحققون أهدافهم المثلى.

واختتم مناقشة الصحراء الغربية بالقول إنه كان معجبًا بواقعية القيادة الجزائرية، وأن مواقفهم لم تكن عاطفية. وقال الدكتور بريجنسكي إن الولايات المتحدة ترغب في الحفاظ على قنوات الاتصال الثنائية مفتوحة معهم. وأضاف أنه من الضروري أن لا يتحول هذا الصراع إلى صراع يغير الجزائر من قوة راديكالية مستقلة وواقعية إلى قوة متحالفة أيديولوجيًا. فإن فعل ذلك سيؤدي فقط إلى تدويل المشكلة.

[تم حذف النقاشات غير المتعلقة بالصحراء الغربية.]

المصدر: مكتبة كارتر، شؤون الأمن الوطني، مواد بريجنسكي، ملف الموضوع، الصندوق 34، مذكرات، بريجنسكي: 9–12/79. سري. تم إعدادها بواسطة هاينز. تم الاجتماع في مقر إقامة السفير الإسباني. قاد بريجنسكي الوفد الأمريكي في الاحتفال بالذكرى الخامسة والعشرين للثورة الجزائرية.↩

انظر الوثيقة 255.↩

انظر الوثيقة 75. كما التقى بريجنسكي بالرئيس بن جديد لاحقًا في الثاني من نوفمبر؛ انظر الوثيقة 76.↩

المصدر : وزارة الخارجية الأمريكية

الولايات_المتحدة الأمريكية #بريجنسكي #المغرب #الصحراء الغربية #البوليساريو #الجزائر #كوبا #إسبانيا#